Држава не зна колико има агенција

Тачан број државних агенција у Србији званично нико не зна, али се многи слажу у оцени да их је код нас превише. Надлежни најављују гашење неких агенција.

Њихов тачан број међутим није познат, али ни то када ће неке од њих бити угашене.

Према незваничним подацима, имамо 138 државних агенција, мада неки тврде да у “праве” агенције заправо спада само 45. И то је много у поређењу са неким европским државама, попут Немачке, у којој постоји мање од 10 таквих агенција.

У Министарству државне управе и локалне самоуправе нису имали тачан податак о броју агенција, али су уверени да их ипак има мање од стотину.

“Када је реч о броју агенција, наглашавамо да се за сада барата незваничним подацима, јер је процес обраде и провере података у току. Свакако, са сигурношћу се може тврдити да је број јавних агенција далеко мањи од 100 колико се неретко тврди”, кажу у том министарству.

Уређивање области јавних агенција и посебно система плата у њима, како кажу, један је од важних задатака владе и ресорног министарства у наредном периоду па ће зато, како тврде, у оквиру реформе јавне управе посебна пажња бити посвећена овим питањимау.

Министарка Кори Удовички сутра би требало да представни нацрт акционог плана за спровођење Стратегије реформе јавне управе, што би могао да буде први корак у смањивању броја државних агенција. Планирано је да овај план влада усвоји током септембра.

Програмски директор Транспарентности Србија Немања Ненадић сматра да је тај акциони план неопходан како би се кренуло у решавање проблема јавних агенција.

“То не може да се реши брзо, посебно у ситуацији када годинама није ништа радјено”, рекао је Ненадић.

Он је подсетио да када се прича о владиним агенцијама, често није прецизирано о чему све говоримо, па зато, каже он, имамо “фрљање” подацима о њиховом броју.

Код нас, наводи он, раде агенције које су основане на основу Закона о јавним агенцијама, неке су основане подзаконским актима, а постоје и бројне службе и канцеларије владе која немају статус јавних агенција или службе које имају реч агенција у називу а немају никакве везе ни са владом ни са јавним агенцијама.

“Имамо велику конфузију, јер немамо почетну претпоставку за озбиљну анализу, а с друге стране, имамо с времена на време најаве за укидање агенција и рационализацију јавног сектора без именовања оних које треба да остану а које не, навео је Ненадић.

Он је рекао да пре укидања одредјеног броја агенција морамо да знамо да ли неке од тих послова треба да обавља министарство, да ли је боље формирати посебну организацију ван министарства, или је нужно направити агенцију која ће бити у слободнијем режиму пословања од министарства.

“Прибојавам се да ћемо на крају добити нешто што смо видјали и ранијих година, а то је да ћемо имати рационализацију по аутоматском кључу – типа 10 одсто запоселних из свих тела смањујемо па требала та тела или не. Или ће се радити према потребама тренутка, или према томе која особа је на челу конкретних органа”, закључио је Ненадић.

Његов колега из Транспарентности Србија Владимир Гоати истиче да је чудно што код нас не може да се направи тачан преглед агенција, јер је то, додаје, у Европи незамисливо.

“За једну нормалну европску државу, ако нема тачан број агенција, то је посао од око месец дана да га сазна. А наш циљ је придруживање ЕУ, па у том смислу морамо у институционално да се уклопимо. Зато је неопходно да имамо фактографски чисту ситуацију, јер тек тада промене имају смисла. Ако не знате чиме се баве државне агенције и какве су, а то су елементарна знања, јавашлук је неминован”, рекао је Гоати.

Представник Уније послодаваца Србије Марко Радовић подсећа да европске државе имају осам, десет или 12 агенција које су стварно независне, док их је код нас, каже, око 130.

Он каже да је 2011. године било око 138 агенција, али то нису само агенције, већ и фондови и остале инсититуције које се не финансирају независно него из такси које држава наплаћује привреди и градјанима.

“У 2012. је дошло до извесног смањења тог броја, јер су неке припојене министарствима. Међутим, од тада није учињено много. И даље имамо велики број агенција, не зна се која је за шта надлежна, често се преплићу надлежности и долазимо до бирократске заврзламе да не знате ни ко је задужен за коју област”, рекао је Радовић.

Неке агенције, каже он, морају да постоје и није паметно да их држава укида. То су, сматра он, Републичка радиодифузна агенција, Директорат за контролу летења…

Међутим, према његовој оцени, требало би “прочешљати” све агенције како би се видело шта може држава сама да ради без потребе да то даје независном телу.

 

Танјуг